图书情报工作

图书情报工作 >

2022 , Vol. 66 >Issue 13: 36 - 47

DOI: https://doi.org/10.13266/j.issn.0252-3116.2022.13.004

理论研究

我国电子档案管理标准建设现状与推进策略

  • 徐拥军 ,
  • 王兴广 ,
  • 郭若涵
展开
  • 1. 中国人民大学信息资源管理学院 北京 100872;
    2. 中国人民大学档案事业发展研究中心 北京 100872
徐拥军,教授,博士,博士生导师;王兴广,硕士研究生。

收稿日期: 2022-03-23

  修回日期: 2022-05-09

  网络出版日期: 2022-07-06

基金资助

本文系中国人民大学重大项目"政府大数据治理与综合利用的标准化协同管理体系构建与应用研究"(项目编号:21XNL019)研究成果之一。

收起

The Construction Status and Promotion Strategies of Chinese Electronic Archives Management Standards

  • Xu Yongjun ,
  • Wang Xingguang ,
  • Guo Ruohan
Expand
  • 1. School of Information Resources Management, Renmin University of China, Beijing 100872;
    2. Archival Undertaking Development Research Center, Renmin University of China, Beijing 100872

Received date: 2022-03-23

  Revised date: 2022-05-09

  Online published: 2022-07-06

Fold

摘要

[目的/意义]立足新《档案法》和《"十四五"全国档案事业发展规划》背景,探讨我国电子档案管理标准建设现状与推进策略,对于推动电子档案管理标准化和档案治理现代化具有重要意义。[方法/过程]基于文献研究、网络调查与内容分析方法,全面梳理我国现行电子档案管理国家、行业、地方、团体和企业标准的建设现状,分析其特点和存在的问题,进而提出具体推进策略。[结果/结论]研究发现:我国电子档案管理标准具有数量渐进增长、内容渐趋多元、体系基本成型的特点,同时存在专门立法缺位、内容陈旧滞后、可操作性较弱、"内向"思维主导等问题。加强我国电子档案管理标准建设,需要充实法规依据、立改废释并举、强化应用导向、注重双向转化。

关键词： 电子档案; 电子文件; 标准; 标准化

本文引用格式

徐拥军 , 王兴广 , 郭若涵 . 我国电子档案管理标准建设现状与推进策略[J]. 图书情报工作, 2022 , 66(13) : 36 -47 . DOI: 10.13266/j.issn.0252-3116.2022.13.004

Abstract

[Purpose/Significance] Based on the background of the new Archives Law and the 14th Five-Year Plan for Chinese National Archives Development, it is of great significance to explore the current status and promotion strategies of Chinese electronic archives management standards for promoting the standardization of electronic archives management and the modernization of archives governance. [Method/Process] Based on the methods of literature research, network research and content analysis, the study comprehensively sorted out the current construction status of national, industrial, local, association and enterprise standards for electronic archives management in China, analyzed its characteristics and existing problems, and then put forward specific promotion strategies. [Result/Conclusion] It is found that the characteristics of Chinese electronic archives management standards are reflected in the gradual growth of quantity, the gradual diversification of contents and the basic formation of the system. At the same time, there are some problems, such as the absence of special legislation, outdated and lagging content, weak operability and "introverted" thinking. The strategies to strengthen the construction of Chinese electronic archives management standards include: enriching the legal basis, developing reform, abolishing and releasing at the same time, strengthening the application orientation and paying attention to two-way transformation.

Key words： electronic archives; electronic records; standards; standardization

参考文献

[1] 麦绿波.标准化学——标准化的科学理论[M].北京:科学出版社,2017:13-19.
[2] 中华人民共和国中央人民政府.中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》[EB/OL].[2022-05-08].http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/10/content_5641727.htm.
[3] 刘越男.文件档案管理的数字转型之路[Z/OL].[2022-05-08].https://k.cnki.net/CInfo/Index/3765.
[4] 国家档案局.中华人民共和国档案法[EB/OL].[2022-05-08].https://www.saac.gov.cn/daj/falv/202006/79ca4f151fde47 0c996bec0d50601505.shtml.
[5] 国家档案局.中办国办印发《"十四五"全国档案事业发展规划》[EB/OL].[2022-05-08].https://www.saac.gov.cn/daj/toutiao/202106/ecca2de5bce44a0eb55c890762868683.shtml.
[6] 国家档案局.电子档案管理基本术语:DA/T 58-2014[S/OL].[2022-05-08].https://www.saac.gov.cn/daj/hybz/201806/11d12caaf89e4228a720b07fddffb480/files/4edded2147cc407fa4c7 2638eedc9726.pdf.
[7] 钱毅.电子文件管理标准体系架构研究[J].档案学通讯,2009(1):47-50.
[8] 章燕华.电子文件管理规范体系框架研究[J].档案学通讯,2010(5):39-43.
[9] 杨安莲,张正强.关于电子文件管理标准体系的思考[J].北京档案,2009(6):13-15.
[10] 于浩.中国电子文件管理标准发展历程研究[D].沈阳:辽宁大学,2013:7-28.
[11] 钱毅.中国电子文件管理标准体系现状与实施战略[J].档案学通讯,2009(6):10-12.
[12] 朱莉,刘越男.中国地方电子文件标准规范研究[J].电子政务,2012(1):32-40.
[13] 蔡盈芳.电子商务环境下电子文件管理政策法规和标准规范体系建设研究[J].档案学研究,2017(S1):108-115.
[14] 李海涛,朱婉云,王月琴,等.近三十年来国内外电子文件管理标准对比研究——以ISO与SAC电子文件管理标准为例[J].档案学研究,2018(1):89-94.
[15] 张文娟.中国电子文件元数据标准研究综述[J].电子政务,2012(1):49-54.
[16] 刘国伟.电子文件管理的最新进展——电子文件长期保存格式(PDF)国际标准概述及应用[J].浙江档案,2006(10):57-59.
[17] 赵昆明.电子档案"四性"检测系统建设研究[D].北京:中国人民大学,2020:18-20.
[18] 钱毅.《电子文件管理系统通用功能要求》(GB/T 29194)解读[J].北京档案,2018(6):23-28.
[19] 张晓娟,陈诚,胡文佳.电子文件管理系统功能需求标准的建设与发展[J].电子政务,2014(5):93-98.
[20] 冯丽伟.电子文件全程管理标准体系建设研究[J].档案学研究,2014(3):71-74.
[21] 冯惠玲,刘越男,马林青.文件管理的数字转型:关键要素识别与推进策略分析[J].档案学通讯,2017(3):4-11.
[22] 国家质量技术监督局.CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求第1部分:电子文件归档与档案管理:GB/T 17678.1-1999[S/OL].[2022-05-08].http://c.gb688.cn/bzgk/gb/showGb?type=online&hcno=7D1A532A0CEFBC2132C3C4D08 70EDBA3.
[23] 国家质量监督检验检疫总局,国家标准化管理委员会.电子文件归档与电子档案管理规范:GB/T 18894-2016[S/OL].[2022-05-08].http://c.gb688.cn/bzgk/gb/showGb?type=online&hcno=EB1CC0500D91490B5D219823AC1F3D16.
[24] 国家质量监督检验检疫总局,国家标准化管理委员会.基于文件的电子信息的长期保存:GB/Z 23283-2009/ISO/TR 18492:2005[S/OL].[2022-05-08].https://kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx?dbcode=SCSF&dbname=SCSF&filename=SCSF00032088&uniplatform=NZKPT&v=rdy_Q_XGVP1RmlFMWGWQox1PnpjmeDWVc013K3qMxINk7zuU-ZHDM9PxIl6PhwSW.
[25] 国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.电子档案管理系统通用功能要求:GB/T 39784-2021[S/OL].[2022-05-08].http://www.gb688.cn/bzgk/gb/newGbInfo?hcno=4FACC0EF274CE01C8C315515398DF5A6.
[26] 国家档案局.照片类电子档案元数据方案:DA/T 54-2014[S/OL].[2022-05-08].https://www.saac.gov.cn/daj/hybz/201806/7b1d96f4000e40d2b67245fecc062686/files/11319856b1 5348a388f29434874b699b.pdf.
[27] 国家档案局.基于XML的电子文件封装规范:DA/T 48-2009[S/OL].[2022-05-08].https://www.saac.gov.cn/daj/hybz/201806/af5bf561f75343f69bf2efb78913a284/files/08d2e2120 d134cf58f927d9766c6e4b9.pdf.
[28] 国家档案局.纸质档案数字化规范:DA/T 31-2017[S/OL].[2022-05-08].https://www.saac.gov.cn/daj/hybz/201806/496cc2b091344843b5b388b744818c65/files/fa10b12908dc47c3b 7ccc3aaab746625.pdf.
[29] 钱毅.电子文件管理标准体系的基本框架和建设构想[J].电子政务,2010(6):17-23.
[30] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国标准化法[EB/OL].[2022-05-08].https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?MmM5MDlmZGQ2NzhiZjE3OTAxNjc4YmY4NzY0MzBhOT E% 3D.
[31] 国家质量监督检验检疫总局,国家标准化管理委员会.标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用术语:GB/T 20000.1-2014[S].北京:中国标准出版社,2014:1-28.
[32] 郭若涵.新《档案法》背景下我国档案法规体系建设[D].北京:中国人民大学,2021:17-22,77.
[33] 国家档案局.电子公文归档管理暂行办法[EB/OL].[2022-05-08].https://www.saac.gov.cn/daj/tzgg/201901/6e8c79c08ff449bcb24fc285c6442d70/files/6c5452aa7ac44c7c895 77d69b3b76e31.doc.
[34] 李小涛.公共文化服务标准体系研究[M].南京:东南大学出版社,2019:76.
[35] 住房和城乡建设部.建设电子文件与电子档案管理规范:CJJ/T 117-2017[S/OL].[2022-05-08].https://www.mohurd.gov.cn/file/old/2017/20170629/CJJT% 20117-2017% 20建设电子文件与电子档案管理规范.pdf?n=建设电子文件与电子档案管理规范.
[36] 国家档案局.缩微胶片数字化技术规范:DA/T 43-2009[S/OL].[2022-05-08].https://www.saac.gov.cn/daj/hybz/201806/81b97af4a5ee4700b99e2e991d20ffa7/files/b679a192723 24789b45f91f12f908171.pdf.
[37] 国家档案局.纸质档案缩微数字一体化技术规范:DA/T 71-2018[S/OL].[2022-05-08].https://www.saac.gov.cn/daj/hybz/201806/02b967f0784740caa6fc09d13c2f775e/files/6ada5e4 006df450fa9e581b0571cbd95.pdf.
[38] 陈忠海,王晓通.我国档案标准化工作现状调查与存在问题分析[J].档案学研究,2019(2):43-49.
[39] 中华人民共和国中央人民政府.质检总局局长支树平:我国产品国际标准采标率超过80%[EB/OL].[2022-05-08].http://www.gov.cn/xinwen/2018-03/09/content_5272619.htm.
[40] 马仁杰,刘俊玲.论电子档案开放利用中信息安全保障存在的问题与对策[J].档案学通讯,2012(3):56-60.
[41] 刘冰.新《档案法》背景下电子文件管理立法建议[J].档案学研究,2021(6):72-77.
[42] 郭唯楚.中国地方电子文件管理标准研究[D].福州:福建师范大学,2019:63-64.
[43] 国家标准化管理委员会.信息与文献文件(档案)管理概念与原则:GB/T 26162-2021[S/OL].[2022-05-08].http://std.samr.gov.cn/gb/search/gbDetailed?id=D4BEFFF4EA98B2 41E05397BE0A0AF581.
[44] 程妍妍,李圆圆.我国数字档案馆标准规范体系研究[J].档案学通讯,2014(6):53-57.
[45] OLIVER G, FOSCARINI F. The value of international standards for records management:perspectives from education and training[J].Archives and manuscripts, 2015, 43(3):181-193.
[46] 中国人民大学信息资源管理学院.我院安小米教授牵头起草的国家标准GB/T 26162-2021《信息与文献文件(档案)管理概念与原则》和GB/T 41207-2021《信息与文献文件(档案)管理体系实施指南》正式发布[EB/OL].[2022-05-08].https://irm.ruc.edu.cn/displaynews.php?id=7036.
[47] 李明刚.新标准化法比较释解[M].北京:中国标准出版社,2018:24-25.
[48] 中国人民大学信息资源管理学院.我院安小米与加小双受邀出席第48届ISO/TC 46工作会议和第37届ISO/TC46/SC11工作会议[EB/OL].[2022-05-08].https://irm.ruc.edu.cn/displaynews.php?id=6783.
Options
文章导航

/

〈 〉