[Purpose/Significance] Taking Guangdong, Jiangsu, Zhejiang, and Shandong provinces as examples, to analyze their science and technology talent policies will help provide reference basis for them and other provinces and cities to optimize relevant policies, and further implement the Innovation-driven Development Strategy and the Strategy on Developing A Quality Workforce.[Method/Process] This research mainly used the content analysis method. Based on the existing research, a two-dimensional analysis framework of "policy tools-science and technology talent development" was constructed. Based on this, a quantitative analysis was carried out on 134 science and technology talent policy texts issued by Guangdong, Jiangsu, Zhejiang and Shandong provinces from 2002 to 2021, and then research conclusions and policy recommendations were drawn.[Result/Conclusion] The science and technology talent policies in the four provinces show obvious tendency in the dimension of "policy tools", and their internal structures are unbalanced; Although the elements of "science and technology talent development" are covered, the degrees of attention are different; There is a different degree of matching between "science and technology talent development" and "policy tools". It is suggested to optimize them from the following aspects:appropriately increase the frequency of use of demand-based policy tools, effectively optimize the internal structure of the three major types of policy tools, comprehensively regulate the elements and contents of science and technology talent development, and reasonably evaluate the compatibility between policy tools and science and technology talent development.
Pan Yuchen
,
Guo Ruohan
,
Song Yixun
,
Lu Xiaobin
. Quantitative Research on Science and Technology Talent Policy Texts from the Perspective of Policy Tools[J]. Library and Information Service, 2023
, 67(15)
: 105
-117
.
DOI: 10.13266/j.issn.0252-3116.2023.15.010
[1] 中华人民共和国科学技术部.关于印发国家中长期科技人才发展规划(2010-2020年)的通知[EB/OL].[2023-02-06].https://most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2011/201108/t20110816_89059.html.
[2] 新华网.(受权发布)习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].[2023-02-07].http://www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm.
[3] 刘波, 李萌, 李晓轩.30年来我国科技人才政策回顾[J].中国科技论坛, 2008(11):3-7.
[4] 人民网.31个省区市2021年GDP数据陆续出炉——各地GDP"年报"新意足[EB/OL].[2023-02-09].http://finance.people.com.cn/n1/2022/0210/c1004-32348929.html.
[5] 国家统计局社会科技和文化产业统计司, 科学技术部战略规划司.中国科技统计年鉴-2021[M].北京:中国统计出版社, 2021.
[6] 姜柏彤, 蒋玉宏.我国科技人才区域分布特征与变化趋势——基于R&D人员数据分析[J].中国科技人才, 2021, 61(5):22-30.
[7] 国家统计局.2021年全国科技经费投入统计公报[EB/OL].[2023-02-11].http://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230203_1901565.html.
[8] 胡雯.粤港澳大湾区人才虹吸效应显著[J].中国对外贸易, 2023(2):73-75.
[9] 中共江苏省委组织部.为建设科技强省交出"人才答卷"[EB/OL].[2023-03-10].http://www.jszzb.gov.cn/col18/81896.html.
[10] 马跃明, 邵玩玩.迈向高水平科技强省——浙江以科技创新塑造制胜优势综述[J].今日科技, 2022(11):1-4.
[11] 浙江发布.成绩全国第一, 浙江科技创新工作连续四年获国务院督查激励[EB/OL].[2023-03-10].https://mp.weixin.qq.com/s/5h3XLZOUU0cDLNXDrvlfQA.
[12] 山东省科学技术厅.科技日报:山东GDP"破八"科技引擎成关键角色[EB/OL].[2023-03-10].http://kjt.shandong.gov.cn/art/2022/1/24/art_13364_10294358.html.
[13] 孙殿超, 刘毅.广东省科技人才政策分析及人才资源分布研究[J].科技管理研究, 2021, 41(15):42-51.
[14] 盛亚, 于卓灵.浙江省科技人才集聚的政策效应[J].技术经济, 2015, 34(6):43-47, 84.
[15] 刘忠艳, 赵永乐, 王斌.1978-2017年中国科技人才政策变迁研究[J].中国科技论坛, 2018(2):136-144.
[16] 李燕萍, 刘金璐, 洪江鹏, 等.我国改革开放40年来科技人才政策演变、趋势与展望——基于共词分析法[J].科技进步与对策, 2019, 36(10):108-117.
[17] 盛亚, 于卓灵.科技人才政策的阶段性特征——基于浙江省"九五"到"十二五"的政策文本分析[J].科技进步与对策, 2015, 32(6):125-131.
[18] 易江格, 黄涛.基于内容分析法的湖北省科技人才政策研究[J].科学管理研究, 2019, 37(4):137-141.
[19] 张群.供需视角下上海科技人才政策评估[J].科技管理研究, 2022, 42(2):26-35.
[20] 黄海刚, 付月."十四五"时期北京科技人才政策的战略转型[J].北京社会科学, 2022(1):43-55.
[21] 廖中举, 黄超.中国科技人才创新政策研究[J].上海经济研究, 2017(3):17-22.
[22] 谭春辉, 梁远亮, 魏温静, 等.基于四维分析视角的我国科技人才评价政策文本计量与优化[J].情报科学, 2022, 40(3):63-71.
[23] 甘宇慧, 侯胜超, 邹立君.政策工具视角下我国科技人才评价政策文本分析[J].科研管理, 2022, 43(3):55-62.
[24] 孙锐, 孙雨洁.青年科技人才引进政策评价体系构建及政策内容评估[J].中国科技论坛, 2020(11):120-128, 146.
[25] 代欣玲, 彭小兵, 王京雷.中国情境下创新人才培养政策的文献计量分析[J].科研管理, 2022, 43(3):27-36.
[26] 孙耀吾, 葛平.政府人才激励政策对高技术中小企业人才知识结构的影响[J].科技进步与对策, 2020, 37(1):129-136.
[27] 王忠, 朱佩仪, 刘军.中美科技人才集聚政策比较研究[J].自然辩证法研究, 2016, 32(9):60-66.
[28] 王磊, 汪波, 张保银.环渤海地区高新区科技人才政策比较研究[J].北京理工大学学报(社会科学版), 2010, 12(4):28-31, 37.
[29] 赵庚, 刘兵.京津冀科技人才政策比较研究——从扶持走向服务[J].人民论坛, 2016(11):232-234.
[30] 臧维, 李甜甜, 徐磊.北京市众创空间扶持政策工具挖掘及量化评价研究[J].软科学, 2018, 32(9):56-61.
[31] 彭川宇, 刘月.政府数据开放政策三维分析框架构建及实证研究[J].图书情报工作, 2021, 65(6):12-22.
[32] 黄萃, 苏竣, 施丽萍, 等.政策工具视角的中国风能政策文本量化研究[J].科学学研究, 2011, 29(6):876-882, 889.
[33] ROTHWELL R, ZEGVELD W.Reindusdalization and Technology[M].London:Logman Group Limited, 1985:83-104.
[34] SCHNEIDER A, INGRAM H.Behavioral assumptions of policy tools[J].The journal of politics, 1990, 52(2):510-529.
[35] HOWLETT M, RAMESH M.Studying public policy:policy cycles and policy subsystems[J].American Political ence Association, 2009, 91(2):548-580.
[36] 赵筱媛, 苏竣.基于政策工具的公共科技政策分析框架研究[J].科学学研究, 2007, 105(1):52-56.
[37] 许治, 张建超.新中国成立以来政府对科技人才注意力研究——基于国务院政府工作报告(1954-2019年)文本分析[J].科学学与科学技术管理, 2020, 41(2):19-32.
[38] VINEY L L.The assessment of psychological states through content analysis of verbal communications[J].Psychological bulletin, 1983, 94(3):542-563.
[39] 郭哲.历史制度主义视野下我国科技人才政策战略转型与变革逻辑[J].科技进步与对策, 2020, 37(20):76-82.
[40] 中华人民共和国中央人民政府.中共中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》[EB/OL].[2023-02-01].http://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm.
[41] 广东省人民政府办公厅.广东省人民政府关于印发《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的通知[EB/OL].[2023-02-01].http://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/146/post_146576.html#7.
[42] 浙江省人民政府.中共浙江省委关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定[EB/OL].[2023-02-02].https://www.zj.gov.cn/zjservice/item/detail/lawtext.do?outLawId=9ca50414-3dbb-43d4-98b6-da0debe89b6a.
[43] 广东省人民政府.广东省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见[EB/OL].[2023-02-03].http://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2018/24/content/post_3366028.html.
[44] 国家法律法规数据库.广东省民营科技企业管理条例[EB/OL].[2023-03-13].https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?ZmY4MDgwODE3NTJiN2Q0MzAxNzY2YWI1Mzg0ZjdlYjM.
[45] 江苏省科学技术厅.关于印发《"一深化四提升"专项推进行动方案》的通知[EB/OL].[2023-03-13].http://kxjst.jiangsu.gov.cn/art/2016/9/9/art_82540_10001925.html.
[46] 浙江政务服务网.杭州市人民政府浙江省科学技术厅浙江省教育厅浙江省人力资源和社会保障厅关于鼓励在杭高校及其师生在杭创新创业的若干意见[EB/OL].[2023-03-13].http://www.hangzhou.gov.cn/art/2017/1/22/art_1229063381_1741434.html.
[47] 浙江省科学技术厅.浙江省科学技术厅关于印发《浙江省重点企业研究院建设与管理办法》的通知[EB/OL].[2023-03-13].https://kjt.zj.gov.cn/art/2022/1/5/art_1229080140_2388133.html.
[48] 山东省科学技术厅.山东省科技厅印发《支持青年科技人才创新的若干举措》[EB/OL].[2023-03-14].http://kjt.shandong.gov.cn/art/2018/8/15/art_103585_7749008.html.
